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人社部等4部门负责人及专家接受采访时表示——不必担心社保征收改革增加企业负担

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社会保障关系到亿万人民的切身利益 目前,我国正在推进养老保险的全国统筹,统一社会保险费征缴主体,提高征缴效率,受到了社会的高度关注。 有关部门的官员和专家认为,社会保险费将由税务机关统一征收。其目的不是追求社会保险收入的增长,而是通过改革提高社会保险基金的筹集和管理效率。社会保险征费改革不会增加整个企业的负担。根据党中央、国务院对社会保险征缴机构改革的统一安排,从2019年1月1日起,基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等社会保险费由税务机关统一征缴。

有些企业担心税制改革后,企业的负担会增加吗?有关部门今后将采取哪些具体措施来进一步降低企业成本?针对相关问题,9月19日,经济日报《中国经济网》记者采访了人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局和国家医疗安全局四个部门的相关负责人和专家。

整体费用降低幅度更大空

社会保障关系到数亿人的切身利益 目前,我国正在推进养老保险的全国统筹,统一社会保险费征缴主体,提高征缴效率,受到了社会的高度关注。

为什么要在这个时候进行社会保障税改革?有关官员解释说,中央政府关于改革社会保险费征缴制度的决定是完善社会保险管理体制和治理模式的重大改革,有利于进一步明确部门职责分工,规范征缴管理,提高征缴效率,降低征缴成本,优化缴费服务,增强参保缴费人的征缴意识,实现社会保险资金安全可持续增长,为降低社会保险费率创造条件。

2017年,国务院委托中国社会科学院成立专家小组,对中国社会保险费征缴制度进行综合评估 专家组认为,税务机关征收社会保险费和非税收入可以实行税费合作管理,具有效率更高、成本更低、执法更规范的专业优势。 与此同时,社会保障部门及其机构将从繁重的征收任务中解脱出来,将能够更加专注于其主要业务,集中精力于更好的覆盖面、登记、权益记录和福利支付。

国家社保基金理事会主席楼继伟最近指出,原有的社保管理体制和收取社会保险费的方式不公平、不可持续,而按规定付费的企业反而遭受损失。 经税务部门征收后,公平性和可持续性将得到改善,从而能够在整体精算规划的基础上适当降低费用并实现精算平衡。

“社会保险费移交税务部门统一征收后,在提高征管能力的基础上,社会保险费可以全额征收并得到保障,从而争取更大的空幅度的整体减收率。 从这个角度来看,对于依法缴费的企业来说,社会保险费在税务部门征收后将逐步实现合理下降。 中国社会科学院金融战略研究所研究员张斌认为

专家认为,税务机关统一征收社会保险费的主要目的不是为了追求社会保险费的暂时高增长,而是为了提高社会保险基金的征收管理效率,降低征收成本,建立责任明确、流程顺畅、征收管理规范、合作强、方便高效的社会保险费征收制度和机制,实现社会保险基金的长期安全、均衡和可持续增长。 此举将有助于为提高社会保险费的整体水平、促进降低适时缴费率的研究以及全面实施国家保险计划奠定良好基础。

改革正处于准备阶段。

社会保险费是否会增加税收征收后的支付负担,是目前大多数企业最关心的问题。

记者了解到,目前,全国一半以上的省份都不同程度地征收了社会保险费。 总的来说,在税务机关征收社会保险费的地区,缴费基数逐年落实,费率稳步下降,收入稳步增加。 例如,广东省江门市从2005年开始向税务机关征收基本养老保险费。努力实现缴费基数,促进保险覆盖面扩大,实现收入稳定增长。 2005年至2017年,全市养老保险缴费人数平均增长8.6%,缴费人数平均增长7.2%,人均缴费基数平均增长14%,社会保险费收入平均增长17.8% 与此同时,该市的失业率从转移前的17%逐渐降至13%。

有关官员表示,最近召开的国务院常务会议明确要求“各地要坚持现有的征收政策,直到社保征收机构改革到位”,“严禁集体结清企业历史欠账” 目前,各地区税收制度改革正处于准备阶段。社保机构和税务部门正在集中精力做好衔接工作,积极搭建数据共享平台,坚持改革工作中只改变税收征管主体、不改变原有政策的基本原则。

根据国家规定,目前,用人单位缴纳社会保障费用的基数是本单位职工工资总额或本单位职工个人缴费基数之和,职工缴费基数是本人工资。 如果雇员的平均月薪低于当地平均月薪的60%,则应支付当地平均月薪的60%。超过当地职工平均工资300%的,按当地职工月平均工资300%支付

社会保障基金运作顺利。

相关负责人强调,统一社会保险费征缴主体将提高社会保险费征缴效率,有助于促进各类企业员工的保险缴费,更好地维护员工权益,为降低社会保险费率、减轻企业和员工缴费负担创造有利条件。 按照国务院常务会议精神,认真分析计算,抓紧研究,提出适当的政策措施,降低社会保障率,确保企业整体负担不增加。

如果社会保障率进一步下调,会否影响社会保障基金的运作?从各项社会保障基金运行情况来看,截至今年8月底,全国企业职工基本养老保险、职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险基金累计余额分别为4764亿元、亿元、5712亿元、1734亿元和558亿元,各项社会保险基金总体运行稳定。

从2016年开始,中国将实施分阶段降低社会保障率的政策。其初衷是促进供给方面的结构改革,降低企业成本,增强企业活力,促进经济持续健康发展。

根据《国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》的要求,从今年7月1日起,企业职工基本养老保险将在现行省级统筹的基础上设立中央统筹基金,对各省养老保险基金进行适当调整,以平衡地区间的资金负担。

有关官员表示,目前,税务、财政、人力资源和社会保障、医疗保健和医疗保险等相关部门正在省人民政府的领导下加强协调与合作,做好移交征管职责前的各项准备工作。 征管职责移交后,各相关部门将进一步紧密合作,提高信息共享效率,完善相关配套体系,规范和提高社会保险费征管水平。进一步优化支付流程,拓宽支付渠道,共同探索相关业务的“一站式”处理,提高支付便利性,提升支付者的满意度和满意度。 (记者韩冰之、曾金华)



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